• 索引号:006382011R/2026-2390002
  • 发布机构:县发改局
  • 公开范围:全部公开
  • 生成日期:2026-04-29
  • 公开日期:2026-04-29
  • 公开方式:政府网站
关于转发下达华容县2026年第一批以工代赈中央预算内投资计划的通知
来源:发展和改革局   2026-04-29 15:19
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华容县发展和改革局

关于转发下达华容县2026年第一批以工代赈中央预算内投资计划的通知

 

新河乡人民政府、万庾镇人民政府、治河渡镇人民政府、万庾镇五田渡村村民委员会、东山镇桂竹村村民委员会、鲇鱼须镇蔡田村村民委员会、梅田湖镇友谊村村民委员会:

按照《关于下达湖南省2026年第一批以工代赈中央预算内投资计划的通知》(湘发改投资〔2026〕215号)要求,现将华容县2026年第一批以工代赈中央预算内投资计划下达给你们,请抓紧实施,确保如期建成,发挥效益,并就有关事项通知如下。

一、资金及建设规模

此批计划安排以工代赈中央预算内投资2590万元,涉及6个乡镇共7个以工代赈项目,聚焦农业农村和城乡融合发展中小型基础设施建设,同步围绕灾后恢复重建领域支持实施一批以工代赈项目。

二、项目实施

深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,认真落实习近平总书记关于以工代赈工作的重要指示精神,严格按照《国家以工代赈管理办法》《以工代赈加力扩围促进重点群体就业增收行动方案》《关于进一步统筹推进“硬投资”和“软建设”高标准高质量做好以工代赈工作的指导意见》及中央预算内投资管理有关规定,落实省人民政府审定的《湖南省高标准高质量推进以工代赈项目建设三年实施方案(2026-2028年)》《湖南省以工代赈项目规范化管理工作指南(2026年版)》等文件要求,深刻把握以工代赈“工程是手段、赈济是目的”“项目建设是平台载体、就业增收是根本目标”的政策内涵,规范组织实施,加快项目建设,强化项目管理,最大程度发挥以工代赈资金项目助力相关重点群体稳就业促增收作用。

(一)严格按照相关规定及批复文件确定的项目名称、建设内容、建设规模以及下达的中央预算内投资进行建设,严禁将中央预算内投资截留、挤占或挪作他用,项目建设所需其他资金要确保足额及时到位。确需调整,须按程序报批。

(二)实施范围和收益对象。按照投资计划明确的劳务组织模式和“能用人工尽量不用机械,能组织当地群众务工尽量不用专业施工队伍”等要求,抓紧明确参与工程建设的当地群众,积极组织动员城乡就业困难群众在家门口务工就业,优先吸纳带动返乡农民工、脱贫人口(含易地搬迁脱贫人口)、防止返贫致贫对象和高校毕业生、退役军人、具备一定劳动能力的残疾人等重点群体参与工程项目建设,按照投资计划明确的发放比例足额发放劳务报酬,并进一步提高发放比例。原则上劳务报酬按月通过银行卡(或“一卡通”)发放。各级发改部门将适时对项目实施过程中组织群众务工、发放劳务报酬等情况开展督促检查,确保项目有效发挥吸纳困难群众就业增收作用。

(三)重点支持的建设领域和建设内容。聚焦农业农村和城乡融合发展中小型基础设施建设,同步围绕灾后恢复重建领域,重点支持技术门槛较低、务工技能要求不高、用工量大及中小型基础设施建设。以工代赈中央资金用于支持项目建设和发放劳务报酬,不得用于建设楼堂管所、“门墙亭廊栏”景观类设施,不得用于购买大中型机械设备、交通工具、路灯、垃圾桶等资产,不得用于购买花草树木、种苗仔畜、饲料化肥等生产性物资,不得用于开展就业技能培训、公益性岗位设置等费用支出。

(四)加快项目开工并形成实物工作量。推动项目开工准备工作并联推进,确保在2026年5月上旬全部开工建设,并尽快形成实物工作量。项目业主单位要抓紧启动简化发包程序,明确承接项目建设的乡村建设公司或劳务公司、村级劳务合作社或村劳务公司、村民理事会等主体,迅速开展工程建设。

(五)将以工代赈项目实施与常态化帮扶、推进欠发达地区振兴发展紧密衔接,撬动地方财政以及统筹整合的财政涉农资金、就业专项资金等,通过以工代训和公益性岗位开发,进一步延伸扩大就业容量,更好发挥“赈”的作用。

三、加强监管

项目单位、项目责任人和日常监管直接责任单位、监管责任人要严格落实投资计划执行和项目监管的主体责任和监管责任。

(一)项目单位要严格落实投资计划执行和项目监管的主体责任,积极开展项目前期工作,严格按批复组织项目建设,及时准确上报进度数据和信息,保障项目按期建成发挥效益。自觉接受各级监管部门和监管责任人的监督检查。对监管部门指出的问题要积极整改,并及时向有关部门报送整改情况。

(二)我局将严格落实投资计划执行和项目实施日常监管直接责任,随时掌握项目建设情况,做到“三到现场”,即开工到现场、建设到现场、竣工到现场,并及时主动向上级相关部门报告。

(三)我局将发挥就近就便监管的优势,加大监督检查工作力度,适时对计划执行情况进行抽查,重点检查项目管理、资金使用、施工进度、工程质量、劳务报酬发放等,努力做到问题早发现、早解决,避免等到审计、督查发现问题才去解决。

(四)项目单位要按照国家有关规定,落实安全生产主体责任,加强安全生产风险管理,依法依规办理安全审查相关手续,落实建设项目安全设施“三同时”要求(安全生产设施与主体工程同时涉及、同时施工、同时投入生产和使用),强化全过程工程质量措施和安全监督管理,有效杜绝安全生产事故。

(五)我局将加强项目验收和后续管理,按照“项目自验、项目初验、县级终验”的程序开展分级验收,对于群众务工组织和劳务报酬发放不到位的项目不予验收通过。项目竣工验收合格后,要及时做好移交,制定后续管理养护制度,落实管护责任人,确保项目长期发挥效益。

四、按月调度

本批计划投资均纳入国家重大建设项目库监管体系,要严格做好项目信息数据填报工作,提高填报数据质量。各级发改部门将依托国家重大建设项目库按月做好线上调度,项目业主单位于每月5日前及时更新填报项目开工情况、投资完成情况、工程形象进度、资金支付情况等数据。我局将对该批以工代赈项目按月开展线下调度,重点聚焦项目开工进度、吸纳群众务工人数、发放劳务报酬规模等实施效果开展调度监测。各级发改部门将对所有项目实施在线监测,适时开展实地调研,并将监测结果作为后续投资安排的重要参考。

本批计划要求2026年12月底前全部完工建设,对于前期工作推进慢的项目,要加快项目开工建设和劳务报酬发放进度。投资计划执行不力的项目,按照有关规定,对有关单位开展约谈,采取通报、缩减下一年度投资等方式对项目所在地予以约束惩戒。

五、绩效目标

聚焦农业农村和城乡融合发展中小型基础设施建设,同步围绕适合推广以工代赈的灾后恢复重建领域,在6个乡镇实施7个以工代赈项目,在确保劳务报酬发放金额占中央投资的总体比例不低于40%的基础上,尽可能进一步提高占比,广泛吸纳返乡农民工、脱贫人口、防止返贫致贫对象等重点群体和其他城乡就业困难群众参与工程建设,实现就地就近就业增收。(具体绩效目标表见附件)。请加强对绩效目标实现情况的监控,发现问题要及时纠正,确保绩效目标如期保质保量实现。我局将适时组织开展绩效评价。

六、其他要求

要持续提升以工代赈项目“软建设”,进一步改革创新举措、完善配套政策,强化资金监管措施和项目全流程管理规范,确保高标准高质量做好项目组织实施。项目业主单位应推进项目尽早开工,尽快形成实物工作量,积极组织动员当地群众参与工程建设,优先吸纳相关重点群体就业增收,并适时对组织群众务工、发放劳务报酬等情况开展核查。积极探索数智化手段加强项目监管,确保劳务报酬及时足额发放到位。结合本地实际积极改革以工代赈项目承接方式,创新动员群众广泛参与的劳务组织模式,充分组织当地群众参与工程建设。依托以工代赈“公益性基础设施建设+劳务报酬发放+就业技能培训+公益性岗位设置”的综合赈济模式,扩大管护岗位和产业岗位用工需求,为重点群体长期就业提供有力支撑。

 

附件:1.华容县2026年第一批以工代赈项目中央预算内投资计划表

2.华容县2026年第一批以工代赈项目中央预算内投资计划表(财政模板)

3.华容县2026年第一批以工代赈项目中央预算内投资计划绩效目标表

 

 

华容县发展和改革局    

2026年4月20日      

 

 

 

 

 

 

 

 

 

华容县发展和改革局办公室        2026年4月20日印发


附件1

华容县2026年第一批以工代赈中央预算内投资计划下达表

序号

省(区、市)

地(市、州)

县(市、区)

是否为本省方案明确的重点县(是/否)

项目名称

项目所属相关重点领域

建设
性质

建设规模汇总

建设内容汇总

拟开工日期(年/月)

拟完工日期(年/月)

投资类别

总投资

已下达投资

累计完
成投资

本次申请投资

部门和地方采取的资金安排方式

项目(法人)单位

项目责任人

日常监管直接责任单位

日常监管直接责任单位监管责任人

预计带动当地群众务工人数

预计发放劳务报酬金额

预计培训务工群众人数(非人次)

预计设置公益性岗位个数

所采取的综合赈济模式类型(公益类
/产业类)

项目是否不招标(招标/
不招标)

不招标项目的承接主体

备注

总人数

其中,返乡农民工

脱贫人口和防返贫监测对象

其他农村低收入人口

城镇相关失业人员

家庭经济困难高校毕业生

退役军人

残疾人

(万元)

(万元)

(万元)

(万元)

 

 

 

 

 

(人)

(人)

(人)

(人)

(人)

(人)

(人)

(人)

(万元)

(人)

(人)

 

 

 

 

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

(8)

(9)

(10)

(11)

(12)

(13)

(14)

(15)

(16)

(17)

(18)

(19)

(20)

(21)

(22)

(23)

 

 

XX省

 

 

 

 

从六类重点建设领域中选取

(原则上均为“新建”)

……

……

 

 

总投资

2,876

0

0

2,876

 

 

 

 

 

1132

412

175

363

68

30

47

37

1354.86

1132

26

 

 

 

 

中央预算内投资

2,590

0

0

2,590

地方预算内投资

0

0

0

0

其他地方财政性建设资金

0

0

0

0

其他投资

286

0

0

286

1

湖南省

岳阳市

华容县

是

华容县新河乡2026年产业配套基础设施建设以工代赈项目

特色旅居村

新建

硬化村庄连接道路、硬化小型生产路,小微桥、机耕桥维修,渠道清淤

牛角尖村村庄连接道路硬化2400米,小型生产路硬化5675米,小微桥维修5座,渠道清淤4000米;新河口社区硬化机耕路1710米,小型机耕桥维修2座;坝河村机耕路硬化1485米。

2026年5月

2026年12月

总投资

480

0

0

480

直接投资

华容县新河乡人民政府

邓拓

华容县发展和改革局

钟孝

170

95

16

45

8

0

6

 

218.76

170

5

公益类

不招标

村集体经济组织领办的村级劳务合作社、劳务公司、项目理事会等

 

中央预算内投资

420

0

0

420

地方预算内投资

0

0

0

0

其他地方财政性建设资金

0

0

0

0

其他投资

60

0

0

60

2

湖南省

岳阳市

华容县

是

华容县万庾镇五田渡村2026年水毁基础设施建设以工代赈项目

灾后恢复重建

新建

硬化机耕道路、硬化连户路、渠道恢复、塘口升级

沟渠恢复2000米;连户路硬化5000米;机耕路铺修5000米;山塘升级2口。

2026年5月

2026年12月

总投资

388

0

0

388

直接投资

华容县万庾镇五田渡村村民委员会

黎星辉

华容县发展和改革局

钟孝

150

96

15

4

31

2

2

 

176.76

150

5

公益类

不招标

村集体经济组织领办的村级劳务合作社、劳务公司、项目理事会等

 

中央预算内投资

350

0

0

350

地方预算内投资

0

0

0

0

其他地方财政性建设资金

0

0

0

0

其他投资

38

0

0

38

3

湖南省

岳阳市

华容县

是

华容县东山镇高峰片2026年水毁基础设施以工代赈项目

灾后恢复重建

新建

恢复渠道、修建小型机耕桥、硬化村级道路、山塘恢复

恢复渠道2950米,修建小型机耕桥12个,硬化村级道路1200米,山塘恢复5口。

2026年5月

2026年12月

总投资

380

0

0

380

直接投资

华容县东山镇桂竹村村民委员会

金昌宇

华容县发展和改革局

钟孝

142

15

13

90

9

2

13

 

181.61

142

3

公益类

不招标

村集体经济组织领办的村级劳务合作社、劳务公司、项目理事会等

 

中央预算内投资

350

0

0

350

地方预算内投资

0

0

0

0

其他地方财政性建设资金

0

0

0

0

其他投资

30

0

0

30

4

湖南省

岳阳市

华容县

是

华容县鲇鱼须镇蔡田村2026年水毁基础设施恢复以工代赈项目

灾后恢复重建

新建

村组道路恢复、排灌渠恢复重建、山塘改造

村组道路恢复长6.25公里;排灌渠恢复重建长2.65公里;山塘改造4口。

2026年5月

2026年12月

总投资

335

0

0

335

直接投资

华容县鲇鱼须镇蔡田村村民委员会

周国祥

华容县发展和改革局

钟孝

137

41

21

51

7

 

10

7

160.4

137

3

公益类

不招标

村集体经济组织领办的村级劳务合作社、劳务公司、项目理事会等

 

中央预算内投资

310

0

0

310

地方预算内投资

0

0

0

0

其他地方财政性建设资金

0

0

0

0

其他投资

25

0

0

25

5

湖南省

岳阳市

华容县

是

华容县梅田湖镇友谊村2026年灾毁基础设施建设以工代赈项目

灾后恢复重建

新建

沟渠恢复重建、硬化,机耕路硬化。

沟渠恢复重建420米、硬化920米,机耕路硬化6090米。

2026年5月

2026年12月

总投资

350

0

0

350

直接投资

华容县梅田湖镇友谊村村民委员会

黄中顺

华容县发展和改革局

钟孝

173

31

57

39

5

25

5

11

173.26

173

4

公益类

不招标

村集体经济组织领办的村级劳务合作社、劳务公司、项目理事会等

 

中央预算内投资

320

0

0

320

地方预算内投资

0

0

0

0

其他地方财政性建设资金

0

0

0

0

其他投资

30

0

0

30

6

湖南省

岳阳市

华容县

是

华容县万庾镇2026年灾后基础设施恢复重建以工代赈项目

灾后恢复重建

新建

恢复沟渠、沟渠疏洗、恢复村级道路、铺设砂石路

恢复官洲村沟渠300米、村级道路200米、机耕路18290米,疏洗沟渠25100米;恢复万庾村村级道路1830米、组级道路1000米,铺设砂石路8000米,沟渠疏洗6000米、硬化100米;硬化兔湖垸村村级道路2880米。

2026年5月

2026年12月

总投资

483

0

0

483

直接投资

华容县万庾镇人民政府

文立志

华容县发展和改革局

钟孝

190

19

34

113

8

 

5

11

224.86

190

3

公益类

不招标

村集体经济组织领办的村级劳务合作社、劳务公司、项目理事会等

 

中央预算内投资

430

0

0

430

地方预算内投资

0

0

0

0

其他地方财政性建设资金

0

0

0

0

其他投资

53

0

0

53

7

湖南省

岳阳市

华容县

是

华容县治河渡镇2026年水毁基础设施建设以工代赈项目

灾后恢复重建

新建

沟渠疏洗、组级道路恢复重建、机耕路建设

登瀛村:村级组级道路恢复重建4500米,沟渠疏洗10000米,机耕路建设1200米;黄蓬村:组级道路恢复重建1800米,沟渠疏洗9000米;潘家渡村:组级道路恢复重建3100米,农渠沟疏浚6000米及配套设施建设,机耕路建设5300米。

2026年5月

2026年12月

总投资

460

0

0

460

直接投资

华容县治河渡镇人民政府

陈传容

华容县发展和改革局

钟孝

170

115

19

21

 

1

6

8

219.21

170

3

公益类

不招标

村集体经济组织领办的村级劳务合作社、劳务公司、项目理事会等

 

中央预算内投资

410

0

0

410

地方预算内投资

0

0

0

0

其他地方财政性建设资金

0

0

0

0

其他投资

50

0

0

50

注:1. 中央预算内投资计划申报表应从国家重大建设项目库生成,随投资计划申报文件一并报送。

    2. 日常监管直接责任单位相关负责人员即为监管责任人,不能填报具体办事人员。

    3. 同一项目的项目(法人)单位与日常监管直接责任单位不应重复,项目责任人与监管责任人不应重复。

    4. 具体项目应逐一明确项目(法人)单位及项目责任人、日常监管直接责任单位及监管责任人。

    5.阴影部分,为重大项目库导出后需补充内容;其他部分,从项目库导出后自动生成。

    6.(10)=(11)+(12)+(13)+(14)+(15)+(16);


附件2

华容县2026年第一批以工代赈项目中央预算内投资计划表(财政模版)

序号

项目名称
(必填项)

项目代码
(必填项,可填“无”)

建设内容

项目所在市州/省直主管部门/非预算单位
(必填项)

项目所在县市区/省直预算单位/非预算单位
(必填项)

拟开工年份

拟建成年份

投资类别

总投资

本次下达(安排)投资
(必填项)

部门和地方采取的资金安排方式

项目(法人)单位

项目责任人

备注

1

华容县新河乡2026年产业配套基础设施建设以工代赈项目

2510-430623-04-01-741565

牛角尖村村庄连接道路硬化2400米,小型生产路硬化5675米,小微桥维修5座,渠道清淤4000米;新河口社区硬化机耕路1710米,小型机耕桥维修2座;坝河村机耕路硬化1485米。

岳阳市

华容县

2026

2026

总投资

480

480

直接投资

华容县新河乡人民政府

邓拓

 

中央预算内投资

420

420

地方投资

 

 

其他投资

60

 

2

华容县万庾镇五田渡村2026年水毁基础设施建设以工代赈项目

2601-430623-04-01-744781

沟渠恢复2000米;连户路硬化5000米;机耕路铺修5000米;山塘升级2口。

岳阳市

华容县

2026

2026

总投资

388

388

直接投资

华容县万庾镇五田渡村村民委员会

黎星辉

 

中央预算内投资

350

350

地方投资

 

 

其他投资

38

 

3

华容县东山镇高峰片2026年水毁基础设施以工代赈项目

2510-430623-04-01-698783

恢复渠道2950米,修建小型机耕桥12个,硬化村级道路1200米,山塘恢复5口。

岳阳市

华容县

2026

2026

总投资

380

380

直接投资

华容县东山镇桂竹村村民委员会

金昌宇

 

中央预算内投资

350

350

地方投资

 

 

其他投资

30

 

4

华容县鲇鱼须镇蔡田村2026年水毁基础设施恢复以工代赈项目

2510-430623-04-01-308108

村组道路恢复长6.25公里;排灌渠恢复重建长2.65公里;山塘改造4口。

岳阳市

华容县

2026

2026

总投资

335

335

直接投资

华容县鲇鱼须镇蔡田村村民委员会

周国祥

 

中央预算内投资

310

310

地方投资

 

 

其他投资

25

 

5

华容县梅田湖镇友谊村2026年灾毁基础设施建设以工代赈项目

2601-430623-04-01-883381

沟渠恢复重建420米、硬化920米,机耕路硬化6090米。

岳阳市

华容县

2026

2026

总投资

350

350

直接投资

华容县梅田湖镇友谊村村民委员会

黄中顺

 

中央预算内投资

320

320

地方投资

 

 

其他投资

30

 

6

华容县万庾镇2026年灾后基础设施恢复重建以工代赈项目

2507-430623-04-01-260819

恢复官洲村沟渠300米、村级道路200米、机耕路18290米,疏洗沟渠25100米;恢复万庾村村级道路1830米、组级道路1000米,铺设砂石路8000米,沟渠疏洗6000米、硬化100米;硬化兔湖垸村村级道路2880米。

岳阳市

华容县

2026

2026

总投资

483

483

直接投资

华容县万庾镇人民政府

文立志

 

中央预算内投资

430

430

地方投资

 

 

其他投资

53

 

7

华容县治河渡镇2026年水毁基础设施建设以工代赈项目

2601-430623-04-01-305522

登瀛村:村级组级道路恢复重建4500米,沟渠疏洗10000米,机耕路建设1200米;黄蓬村:组级道路恢复重建1800米,沟渠疏洗9000米;潘家渡村:组级道路恢复重建3100米,农渠沟疏浚6000米及配套设施建设,机耕路建设5300米。

岳阳市

华容县

2026

2026

总投资

460

460

直接投资

华容县治河渡镇人民政府

陈传容

 

中央预算内投资

410

410

地方投资

 

 

其他投资

50

 

说明:

1、“项目名称”“项目代码”“项目所在市州/省直主管部门/非预算单位”“项目所在县市区/省直预算单位/非预算单位”“本次下达(安排)投资”为必填项。需要说明的是,不属于预算内财政资金支付工程范畴的项目,“项目代码”填报“无”;市州本级的项目,“项目所在县市区/省直预算单位/非预算单位”填报“市州名称+本级”(示例2);省直主管部门本级的项目,“项目所在县市区/省直预算单位/非预算单位”填报“主管部门名称+本级”(示例4);非预算单位的项目,“项目所在市州/省直主管部门/非预算单位”填报“非预算单位”,“项目所在县市区/省直预算单位/非预算单位”填报具体的非预算单位名称(示例5)。

2、“项目代码”为“投资在线审批平台”中的固定资产投资项目代码;“项目名称”必须与“项目代码”相匹配且与“投资在线审批平台”中的名称保持完全一致。

3、““项目所在县市区”请使用规范行政区划名称。

4、“项目所在省直主管部门”“项目所在省直预算单位”“项目所在非预算单位”请使用规范单位名称。


附件2

华容县2026年第一批以工代赈中央预算内

投资计划绩效目标表

(2026年度)

 

专项名称

以工代赈

下达地方或单位

华容县发展和改革局

申请中央预算内投资(万元)

2590

总体目标

聚焦农业农村和城乡融合发展中小型基础设施建设,同步围绕适合推广以工代赈的灾后恢复重建领域,在6个乡镇实施7个以工代赈项目,在确保劳务报酬发放金额占中央投资的总体比例达到40%以上的基础上,尽可能进一步提高占比,广泛吸纳返乡农民工、脱贫人口、相关企业失业人员等重点群体和其他城乡就业困难群众参与工程建设,实现就地就近就业增收。

绩

 

效

 

指

 

标

一级指标

二级指标

三级指标

指标值

实施效果指标

产出指标

劳务报酬占中央投资比例

>40%

效益指标

项目区基础设施条件

持续改善

满意度指标

参与工程建设的务工群众满意度

≥90%

过程管理指标

计划管理指标

投资计划分解(转发)用时

≤20个工作日

“两个责任”按项目落实到位率

100%

资金管理指标

中央预算内投资支付率

100%

年度计划投资完成率

100%

项目管理指标

项目开工率

100%

超规模、超标准、超概算项目比例

0

监督检查指标

审计、督查、巡视等指出问题项目比例

0

 


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