市机关事务管理局 2021年度法治政府建设工作报告

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2021年,我局在市委市政府的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和中央全面依法治国委员会历次会议精神,深入学习贯彻习近平法治思想,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,按照《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》和《湖南省法治政府建设实施方案(2021-2025年)》要求,全面推行依法行政,确保法治创建工作与机关事务工作有效结合、齐抓并举,以法治创建促进机关事务工作科学发展,在机关事务工作中坚持依法行政、深化法治理念,取得显著成效。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)加强组织保障,统筹安排部署。为把法治政府建设落到实处,我局成立法治建设领导小组,时任局党组书记、局长李海林同志为履行推进法治建设的第一责任人,党组副书记、副局长向阳春同志、党组成员、副局长吴昊同志为副组长,各科室(中心)负责人为成员,确定专人负责日常工作,加强对法治政府建设工作的统一领导、统一部署、统筹协调,逐步形成法治工作主要领导亲自抓、分管领导分工抓、业务科室协同抓,全局干部职工积极参与的工作格局,全年法治建设工作扎实有序开展。

(二)开展培训教育,提高依法行政水平。一是开展学法培训。组织全局干部职工采取集中学习与自学相结合的办法,认真学习法制政府建设相关制度精神。2021年我局机关先后举办了3次专题学习培训班,组织学习了《机关事务管理条例》、《党政机关办公用房管理办法》、《党政机关公务用车管理办法》、《行政事业性国有资产管理条例》、《反食品浪费法》、《中国共产党纪律处分条例》、《山西省机关运行保障条例》等,提高了干部的依法行政能力水平。二是加强法律法规宣传。开展《长江保护法》宣传活动和第四个“宪法宣传周”活动,通过政务网、宣传专栏、电子屏、讲座等多种形式开展宣传活动,提高工作人员法治思维和依法行政能力。三是认真开展网上学法考法。组织全体在职在编干部职工参加2021年度国家工作人员学法用法培训考试,截止2021年10月底,我局全体工作人员均已参加培训并通过考试。

(三)加强制度建设,狠抓规范落实。一是整章建制,工作有程序。以巡察整改为契机,制订《党组理论中心组学习制度》《局会议制度》《意识形态工作责任制实施细则》《党风廉政建设责任制检查考核制度》《局内部审计制度》等各类规章制度,逐步完善我局自身建设,确保在干部职工履行职责中工作流程标准、工作责任清晰。二是规范管理,业务有标准。起草了《岳阳市直党政机关事业单位办公用房物业服务管理办法》和《岳阳市市直党政机关事业单位食堂管理办法》,助推机关后勤服务管理体制改革朝着标准统一、服务均衡、流程规范、节约高效目标迈进。

(四)立足工作职能,落实依法行政。按照“服务精致、保障有力、管理严格”的工作思路,以集中统一为目标,大力推进机关事务管理体系建设,各项工作取得开拓性的发展。一是加强国有资产规范管理。对市直机关63家全额拨款单位共553宗资产进行集中统一管理;按照过“紧日子”的要求,从严控制行政事业单位资产配置和处置。审核市直单位资产配置378宗,批复317宗;审核市直单位资产处置116宗,批复82宗;从严控制公务用车的配备、使用和处置,2021年审核批准公务车辆购置104辆。二是加强办公用房集中统一管理。严格落实党中央、国务院关于党政机关办公用房的政策规定,持续完善办公用房布局、调整优化市直单位办公用房6192平方米;受理了办公用房维修改造项目32个,审核通过21个项目。三是加强公务用车管理监督。全市已有2646台公务车辆全部纳入平台实行集中统一管理,对其中2460台车辆实时运行轨迹监管。四是扎实开展专项检查督查。依据《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关办公用房管理办法》《党政机关公务用车管理办法》等文件规定,按照市委市政府统一部署,在市直党政机关办公用房、公务用车和公务接待等方面抓好规范管理,2021年,组织全市党政机关和县市区机关事务管理部门进行规范“三公”管理培训4次,组织专项督查2次。

二、存在的主要问题

虽然我局在法治政府建设工作取得了一定的成绩,但是还存在着一些问题。一是思想认识有待进一步提高。运用法治思维思考问题、法治方式处理问题的习惯还没有完全形成。二是业务水平有待进一步提升。对政策法规把握的难度加大,业务素质和业务水平有待进一步提高。三是政策法规宣传力度有待加强。政策宣传、普法培训工作的形式有待创新。四是机关事务制度体系需进一步完善。目前我市办公用房、公务用车、公共机构等相关配套制度日趋完善,但机关事务法治化、标准化进程仍需加快。要进一步加强制度、标准建设,在总结工作惯例和经验做法的基础上,细化政策标准及配套措施,全面提升依法管理保障服务水平。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

时任局党组书记、局长李海林同志切实履行法治建设第一责任人职责,始终把推进机关事务法治建设作为全局性、基础性、长期性工作来抓,自觉用法治意识、法治思维思考问题、推进工作。一是坚持党组领导法治建设。将法治建设纳入年度工作计划,作为全局的中心工作来抓。局主要领导对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办,真正把推进法治建设第一责任人职责履行好、落实好。二是坚持带头学法用法守法。局党组会议常态化开展习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神学习;局理论学习中心组把学习宣传习近平法治思想与党史学习教育紧密结合,采取局领导领学、交流发言等多种方式促进学思践悟。坚持全面从严治党、依规治党,认真学习传达习近平总书记重要讲话精神,贯彻落实党中央的重大部署和省委的工作要求,坚决贯彻落实党内法规制度。三是坚持依法行政决策机制。严格执行重大决策事项有关规定,制定了《岳阳市机关事务管理局会议制度》,确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。落实决策合法性审查机制,行政决策做到依法有据。积极推进行政决策、执行、管理、服务、结果公开,实施清单化管理,及时更新网上政策业务、政务信息和办事流程,依法依规办理政府信息公开申请。

四、下一步工作打算

法治政府建设工作是一项长期而艰巨的任务,今后我局将进一步以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻党的十九大和十九届六中全会精神,继续深入推进机关事务管理法治建设各项工作,践行社会主义法治理念、弘扬社会主义法治精神,不断提升全市机关事务工作的科学化、规范化和法治化水平,为全面推进依法治市、深化法治建设添砖加瓦。

一是进一步增强学法守法用法观念。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,忠实崇尚宪法、自觉遵守宪法、坚定捍卫宪法,把宪法和法律要求贯穿于机关事务改革发展稳定的各个方面;进一步加强《党政机关厉行节约反对浪费条例》《机关事务管理条例》《党政机关办公用房管理办法》《党政机关公务用车管理办法》等机关事务法律法规的学习,进一步提升全体干部职工依法履职能力和领导干部法治意识。

二是进一进提升依法履职水平。牢牢把握新时代机关事务治理体系和治理能力现代化的根本要求,依法行使法律政策赋予的职权。优化保障管理服务,突出国有资产、办公用房、公务用车等职能,深化依法治理,推行规范、高效、公开管理模式,推进法治化、信息化、标准化“三大体系”建设,提高依法保障、管理和服务水平。

三是进一步完善机关事务法治体系。落实十三届全国人大常委会立法规划和国务院年度立法工作计划,加快推动机关运行保障法出台;落实全面从严治党要求,自觉融入党内法规体系建设,进一步健全厉行节约反对浪费、办公用房、公务用车等方面的党内法规,完善相关配套制度。建立健全机关事务工作规章体系,建立健全单位主体全覆盖、资产类型全口径、管理事项全流程的现代资产管理制度规范体系。